巴西知識產(chǎn)權(quán)概況

巴西建立了較為完備的知識產(chǎn)權(quán)制度，其相關(guān)法律基本與國際接軌。巴西知識產(chǎn)權(quán)法律涵蓋的知識產(chǎn)權(quán)種類繁多，其中，關(guān)于專利、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)、地理標(biāo)志的立法都在《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》中，著作權(quán)和植物新品種則單獨(dú)立法。巴西國家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局（Instituto Nacional da Propriedade Industrial, INPI）是負(fù)責(zé)巴西工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的官方政府機(jī)構(gòu)，隸屬于巴西經(jīng)濟(jì)部（Ministério da Economia），負(fù)責(zé)發(fā)明和實(shí)用新型專利申請的審查和授權(quán)，以及商標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識產(chǎn)權(quán)的登記注冊。

巴西專利申請

1 專利保護(hù)期限

巴西的發(fā)明專利的保護(hù)期限是自申請日起 20 年，實(shí)用新型專利的保護(hù)期限是自申請日起 15 年。發(fā)明專利有效期不能少于授權(quán)之日起 10 年，實(shí)用新型專利有效期不能少于授權(quán)之日起 7 年，除非 INPI 由于法律糾紛或者不可抗力而不能夠?qū)＠暾堖M(jìn)行審查。

2 提交申請文件

根據(jù)巴西工業(yè)產(chǎn)權(quán)法第 19 條、第 216 條，以及專利規(guī)則（2013 年 12 月 4 日決議第 31 號）第 2 條、第 24 條規(guī)定，應(yīng)向 INPI 提交以下專利申請文件：

1. 申請書；
2. 說明書；
3. 權(quán)利要求書；
4. 附圖（如有）；
5. 摘要；
6. 基因序列表（如有）；
7. 優(yōu)先權(quán)證明文件（如有）；
8. 繳納申請費(fèi)憑證；
9. 授權(quán)委托書（如委托代理人）。

以上所有文件需提交葡萄牙語文本，其中，權(quán)利要求書、標(biāo)題和摘要應(yīng)使用葡萄牙語提交，其余部分葡萄牙語譯文可在申請日起 60 天內(nèi)提交。目前，巴西專利申請主要有電子申請、現(xiàn)場申請和郵寄申請三種途徑。對于 PCT 申請，根據(jù) INPI 在 2021 年 3 月 29 日發(fā)布的第 22/21 號條例的規(guī)定，僅可以使用電子申請和郵寄申請兩種途徑提交。

3 專利申請審查流程

（1）初步形式審查

申請人提交專利申請后，INPI 對申請進(jìn)行初步形式審查，材料不符合要求的，將通知申請人補(bǔ)正，申請人需在 30 日內(nèi)補(bǔ)正，未補(bǔ)正的，視為撤回申請。

（2）公開

自申請日或優(yōu)先權(quán)日起，專利申請需經(jīng)過 18 個月的保密期，保密期過后專利申請公開。申請人也可以向 INPI 申請?zhí)崆肮_。

（3）實(shí)質(zhì)審查

申請人或者其他利害關(guān)系人必須自申請日起 36 個月內(nèi)對專利申請?zhí)岢鰧?shí)質(zhì)審查請求，否則該申請將被駁回。INPI 發(fā)出審查意見通知書后，申請人需在 90 日內(nèi)提交答復(fù)或補(bǔ)充信息，即使是外國申請人也不能延長這一期限。INPI 根據(jù)該信息作出授權(quán)或不予授權(quán)的決定。巴西的一般專利審查周期長達(dá) 5 年，但若在滿足一定條件的情況下可申請優(yōu)先審查，通常能在 2 年內(nèi)完成審查授權(quán)。

（4）授權(quán)

專利申請滿足授權(quán)條件予以授權(quán)的，申請人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)決定作出之日起 60 日內(nèi)繳納專利公布費(fèi)用，INPI 將頒發(fā)專利證書。

（5）復(fù)審

針對 INPI 作出的不授予專利權(quán)的決定，申請人可在收到駁回通知書之日起 60 日內(nèi)，向INPI提出復(fù)審請求。INPI 針對復(fù)審請求作出審查意見，申請人應(yīng)當(dāng)在 60 日內(nèi)提交答復(fù)，INPI 據(jù)此作出復(fù)審決定。申請人對復(fù)審決定不服的，可以自復(fù)審決定公布之日起 5 年內(nèi)向巴西聯(lián)邦法院提起訴訟。

（6）異議

① 授予專利前的異議：申請人沒有義務(wù)提交回復(fù)，審查員會在實(shí)質(zhì)審查階段考慮提交的意見。

② 授予專利后的異議：在專利權(quán)被授予后 6 個月內(nèi)由合法利益方正式啟動，專利權(quán)人應(yīng)在 60 日內(nèi)進(jìn)行回復(fù)，在此之后審查員將發(fā)布關(guān)于無效請求的第一份意見，雙方將有 60 日的時(shí)間來提交最后的意見。

4 醫(yī)藥生化專利申請雙審制的取消

此前，對于醫(yī)藥化學(xué)和生物技術(shù)領(lǐng)域的專利申請，巴西實(shí)行雙審制，即巴西國家衛(wèi)生監(jiān)督局（ANVISA）作為巴西衛(wèi)生部的代表機(jī)構(gòu)，和 INPI 一起享有對醫(yī)藥化學(xué)、生物技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾埖膶彶闄?quán)。ANVISA 采用“事先同意”（prior consent）原則，且相較 INPI，ANVISA 對于可授予專利的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格很多，對于《巴西知識產(chǎn)權(quán)法》的解釋也嚴(yán)格得多，例如選擇性發(fā)明、多晶型、外消旋體/同分異構(gòu)體混合物、雜交瘤和第二醫(yī)藥用途權(quán)利要求等是 ANVISA 堅(jiān)持不給予事先批準(zhǔn)的情形。

但隨著 2021 年 8 月 27 日公布的巴西第 14195/21 號法規(guī)生效，實(shí)施了 20 年的雙重審查制度自此成為歷史。這項(xiàng)舉措不僅大大縮短了醫(yī)藥化學(xué)、生物技術(shù)領(lǐng)域的專利申請所經(jīng)歷的專利審批周期，也促進(jìn)了巴西在醫(yī)藥化學(xué)、生物技術(shù)領(lǐng)域的自我發(fā)展和資本投入。

申請文件的修改

1 實(shí)審請求前的主動修改

根據(jù)巴西工業(yè)產(chǎn)權(quán)法第 32 條以及 2013 年 6 月 10 日發(fā)布的 INPI 決議第 93/2013 號規(guī)定，在此情況下，只要在原申請最初記載范圍內(nèi)，原則上可以自由進(jìn)行修改。例如，可以進(jìn)行權(quán)利要求的變更、類別的變更、權(quán)利要求的類型（權(quán)利要求的記載形式）的變更等。

2 實(shí)審請求后的主動修改、

    OA 答復(fù)或復(fù)審請求時(shí)的修改

根據(jù)巴西工業(yè)產(chǎn)權(quán)法第 32 條以及 2013 年 6 月 10 日發(fā)布的 INPI 決議第 93/2013 號規(guī)定，在此情況下，可修改的范圍僅限于申請時(shí)的說明書和附圖中最初記載的范圍。原則上實(shí)審請求的事的主動修改只能進(jìn)行輕微的誤譯修正、限定于申請所記載的實(shí)施例的修正。原則上不允許變更類別，但也有由審查官酌量允許的情況。

3 專利授權(quán)后的修改

雖然沒有明文規(guī)定，但在實(shí)務(wù)中通常只允許訂正錯誤。

小結(jié)

巴西不僅是南美洲最大的經(jīng)濟(jì)體，也是專利申請數(shù)量最多的南美洲國家。巴西作為“金磚五國”之一，是中國的重要經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，也越來越多的中國申請人將巴西作為海外專利布局的目標(biāo)國之一。由于近些年 INPI 面臨著大量申請積壓和人員不足的問題，如果申請人想要加快巴西專利審查速度，也可以活用如綠色專利、優(yōu)先審查、PPH 等加快程度以期盡快獲得授權(quán)。另外，ANVISA 的事先批準(zhǔn)權(quán)的廢除，使得醫(yī)藥化學(xué)、生物技術(shù)領(lǐng)域的專利申請所經(jīng)歷的專利審批程序得到進(jìn)一步精簡，為中國申請人在巴西申請保健產(chǎn)品、藥品和生物技術(shù)等領(lǐng)域的專利掃清了障礙。

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